Krever helhetlig gjennomgang av transportavgifter
Delvis samsvar med faktiske kostnader
Nå mener sentrale aktører i transportsektoren at det er behov for en helhetlig gjennomgang av avgiftene. Norge har vedtatt ambisiøse mål om reduserte klimagassutslipp og mer effektiv bruk av arealer og natur. En ny rapport fra TØI viser samtidig at avgiftene i transportsektoren bare delvis samsvarer med de faktiske eksterne kostnadene ulike transportformer påfører samfunnet, og at utformingen av avgiftssystemet kan variere betydelig mellom transportformer.
Rapporten peker blant annet på følgende forhold:
• Eksisterende avgifter samsvarer bare delvis med faktiske eksterne kostnader
• Avgiftssystemet fanger i begrenset grad opp samfunnskostnader knyttet til natur, arealbruk og infrastrukturutbygging
• Politiske prioriteringer kan påvirke konkurranseforhold mellom transportalternativene
• Virkningene av avgiftene varierer betydelig mellom ulike transportrelasjoner
• Et fragmentert og komplekst avgiftssystem innebærer risiko for utilsiktede konsekvenser og konkurransevridninger
• Kompleksiteten forsterkes av mange ulike kostnadselementer og uklare skiller mellom avgifter, gebyrer, vederlag og brukerbetaling
Samtidig understrekes det i rapporten at alle transportformer har ulike styrker og svakheter, og at et velfungerende transportsystem forutsetter et godt samspill mellom vei, bane og sjø.
Behov for helhetlig tilnærming
Rapporten er utarbeidet på oppdrag fra Godsalliansen, som er en sammenslutning av aktører innen gods på vei, bane og sjø. Godsalliansens leder, Jahn Cato Bakken, mener funnene tydelig viser behovet for en mer helhetlig og kunnskapsbasert tilnærming til avgifter i transportsektoren.
– Rapporten fra TØI viser at dagens avgiftssystem fremstår som fragmentert og komplekst, og at dette kan gi utilsiktede utslag både for konkurranseforhold og for måloppnåelse i transportpolitikken, sier Bakken.
Han peker på at det over tid har vært bred politisk enighet om å legge til rette for mer effektiv bruk av hele transportsystemet, blant annet gjennom bedre utnyttelse av tog og sjø der dette er hensiktsmessig. Samtidig understreker Bakken at veitransporten også i fremtiden vil være helt avgjørende for norsk næringsliv, særlig i distriktene og for fleksibel og effektiv distribusjon.
Midlertidige tiltak og langsiktige rammer
Bakken viser til at avgiftsendringer de siste årene i stor grad har vært preget av behovet for å håndtere ekstraordinære situasjoner med kraftige kostnadsøkninger i transportnæringen.
– Vi har forståelse for at midlertidige lettelser i avgiftsnivået har blitt ansett som nødvendig for å avhjelpe akutte kostnadssjokk. Samtidig viser rapporten at det er behov for å vurdere avgiftssystemet i et langsiktig og helhetlig perspektiv, slik at midlertidige tiltak ikke over tid gir utilsiktede utslag i konkurransen mellom transportformene, sier Bakken.
Ønsker avgiftskommisjon
På bakgrunn av rapporten mener Godsalliansen tiden er moden for en bred gjennomgang av avgiftene i transportsektoren.
– Mye tyder på at avgiftene har utviklet seg stykkevis og delt over tid. Vi mener derfor det er behov for en bredt sammensatt avgiftskommisjon som kan vurdere helheten og foreslå et mer konsistent og målrettet avgiftssystem, som bidrar til både verdiskaping og overordnedesamfunnsmål, sier Bakken.
Om Godsalliansen
Godsalliansen er en sammenslutning av organisasjoner og virksomheter som jobber for at mer av den lange godstransporten skal overføres fra vei til sjø og bane.
Godsalliansen har følgende medlemmer:
CargoNet, OnRail, Vy, Kystrederiene, Norges Rederiforbund, Norges Lastebileier-Forbund, Norske Havner, Maritimt Forum, Norsk Jernbaneforbund, Norsk Lokomotivførerforbund, Det Norske Maskinistforbund, Norsk Sjømannsforbund, Norsk Sjøoffisersforbund, Yrkestrafikkforbundet og Sjømat Norge
Link til hele rapporten finner du her:
https://www.toi.no/publikasjoner/avgiftsstruktur-og-niva-i-godstransport
Rapporten er også omtalt i Dagsavisen (for abonnenter):